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输配电企业技术招标采购方法解析
2018.06.28

摘要

1、设备的全寿命周期离不开制造行业和电力用户的有机结合和持续反馈、改进。

2、电力行业中采用LCC招标的内容、方法、和制造商的沟通、制造商方面为提高中标率如何配合用户进行持续改进,实际招标效果。

3、设备LCC招标是全寿命周期管理的一个重要环节,原有的设备招标管理方法存有很大的改进提高的空间,而设备的LCC招标是将来设备招标的必有之路。

前言

全寿命周期成本方法是从设备/系统或项目的长期经济效益出发,全面考虑设备/系统或项目规划、设计、制造、购置、安装、运行、维修、改造、更新、直至报废的全过程,在满足性能/可靠性的前提下使全寿命成本最小的一种理念和方法,在设备全寿命周期中,不同阶段的管理对LCC影响是各不相同的。

O 在规划设计阶段,如果在设计上存在着根本性的缺陷,事故不断或者寿命期提前,其后期成本将会很大;

O 在制造购置阶段,如果采用了不合格材料,利用低价无序竞争买来的设备本身含有先天性缺陷,设备的可靠性和经济运行仅仅依靠用户的局部改善维修无论如何也达不到理想的程度。

设备管理工作的重心必须前移到设备还没买来前,提前到设计、购置阶段;在设备的设计研制阶段就考虑到今后的维修问题,要求故障少、维修时间短(易卸、易装、易更换)、费用低、也就是提倡可靠性设计和可维修设计,其理想目标是要实现免维修设计。

在设备招标时采用LCC评标,在设备采购中,不仅仅考虑设备的购买价格,而更要考虑设备在整个全寿命周期内的支持成本,包括安装、运行、维修、改造、更新直至报废的全过程,其核心内容是对设备或者系统的LCC进行分析计算,以量化值进行评标。

设备管理的历史演革

1、设备管理的演变过程

O 事后维修阶段;

O 预防性维修阶段;

O 生产维修阶段;

O 维修预防阶段;

O 设备综合管理阶段;

2、发展趋势是设备管理范围的扩大和重心的前移。

3、设备管理要以设备的一生作为研究对象,实行设备一生全过程的管理,以全寿命周期成本作为评价设备管理的重要经济指标,追求全寿命周期成本的最优化,其理念也就是全寿命周期成本管理,其核心内容是全寿命周期成本的分析计算。

全寿命周期成本管理的发展

l LCC管理起源于1904年瑞典铁路系统;

l 1965美国国防部研究实施LCC普及全军。在上世纪70年代,总统已颁布命令,要求国防部必须采用LCC技术方法来对待国防开支,为了全军推行颁布了《全寿命周期费用估算采购指南》;

l 1970年英国设备工作专家丹妮司·帕克斯推出了设备综合管理学,其目的设备工作最终追求设备寿命周期费用最低;

l 1977年英国海军以LCC概念设计,购置军船;

l 1978年日本工程师协会成立了LCC委员会,全国推广;

l 1980年西欧各国(德、法、荷兰、挪威)普遍运用LCC

l 同年,澳大利亚石油、天然气工业推广运用LCC

l 1996年国际IEC组织发布了LCC国际标准,在国际标准IEC60300-3-3《可信性管理-第三章:实施指南-第三节中规定:寿命周期费用评价》,然而进一步推进了世界对LCC的推广应用;

l 19996月美国总统克林顿签署了政府命令,各州府所需搞的装备及工程项目,要求必须有LCC报告,没有LCC估算评价,一律不准签约;

l 同年,以英国挪威为首组建了LCC国际组织,由50个国家、地区参加。该组织为保护参加国保护购置装备的经济利益,要求设备,工程中间商,推销商为买方提供LCC估算。还可为各国企业提供LCC咨询服务培训服务;推进、发展LCC事业和LCC国际交流等;

l 我国LCC工作由海军起头、空军、二炮都积极推广运用,1987年组建了LCC委员会,建立了LCC军用标准:GJB364-9《装备费用-效能分析》,规定了增添军事装备及购置,一定要有LCC报告;

l 2017年中国设备管理协会的设备管理标准也引入LCC管理要求;

LCC管理正在国际国内逐渐形成推广应用之时势。

LCC管理在电力行业的应用

全寿命周期成本管理(LCC)方法具备有“全系统、全费用和全过程”的特点,适合于电网建设的全过程管理。全系统的特点是打破部门界限,将规划、设计、基建、运行等不同阶段的成本统筹考虑,以企业总体效益为出发点,寻求最佳方案;全费用的特点是考虑所有会发生的费用,在合适的可用率和全费用之间寻求平衡,找出LCC最小的方案;而全过程的特点是考虑从规划设计到报废的整个寿命周期,避免了临时的思想,并要求从制度上来保证LCC方法的应用。

设备的先天阶段在很大程度上决定了设备的全寿命周期成本。与仅以项目/设备初期投资为决策依据相比,LCC招投标从项目的长期经济效益出发,提供了一种更好的评估方法,即在不同的可选方案中,充分考虑设备一生的全过程费用LCC,以LCC最小的方案为优选方案,而LCC招投标是电力行业设备全寿命周期管理的有效手段。

LCC招投标管理的基本实践原理

制造商根据现有的数据和经验做出设备投资评估,现有数据包含本组织和他人的积累,也可以是制造商的积累,做出目前状态下最佳的设计制造方案。

用户在获得设备后投运得到运行经验和维修经验和故障情况,并将其反馈给制造商,进行改进或替代,这样进行周而复始循环,最终达到设备免维护或制造商终身保修的目标。

可靠性高和免维护是设备综合管理的目标,对于用户来讲,实行可靠性和免维护管理意味着对从工厂购买的定型设备或标准设备,使用单位负有信息反馈的责任,而对制造上来讲,是从设计、制造、获取反馈信息,改进等整个寿命周期的全过程循环管理。

设备制造商和用户都必须参与和学习研究成本管理方法,由于设备的制造商也要购置设备来制造设备,因而制造商本身也是用户,具体来讲,制造商和用户中下列人员更多学习、研究和使用本方法:

1) 最高管理人员;

2) 财务部门;

3) 采购部门;

4) 设计制造部门;

5) 运输保管和安装部门;

6) 调试运行和维护部门;

7) 市场营销和售后服务部门;

8) 设备管理咨询机构。

实行本管理方法利益

制造商通过对用户设备的全寿命周期支持服务获得更多更及时的设备管理数据和信息,反馈到设计、制造和改进中,造出质量更好、寿命周期更长的设备提供给用户,获得更多市场份额。

用户通过LCC招标和制造商在整个设备寿命周期内的互动,买到质量好的设备,减少设备的后期费用。

通过设备的制造质量的提高来提升国家制造水平,提升国民经济价值,避免或减缓有低价竞争导致的全行业亏本,实现用户和制造商双赢。

建立供货商评价和信息系统,利用信息化手段提高质量监督工作水平,提高工作效率,解决物资抽检,绩效评价及质量全寿命周期管理环节存在问题;其次,建立供应商产品质量评价板块,实现供应商评价工作电子化,各类相关信息可以在线收集、查询专家可以在线统计汇总评价结果;第三,建立质量安全全寿命周期管理模块,借助信息平台及时收集专业部门及各基层单位全寿命周期范围内质量问题信息,形成公司质量信息库,达到质量问题信息及时通过信息系统上传,数据共享。

和制造商沟通,包括提出LCC招标的要求,反馈历来设备缺陷和故障的情况和解决的方案,了解设备检修的费用,并提请制造商考虑为减少LCC可以进行的改进工作和相应的成本。利用现有设备故障统计,确定各制造商的设备故障和数据范围,作为采信息度分析用。

编制计算程序,利用最近的制造厂报价数据进行LCC试算,做到招标前心中有数,招标时可能出现的情况都给予了充分考虑。

电力行业现有LCC招标方法介绍

1) 建立标准依据;

2) 建立计算模型和多选方案;

3) 设备的设计寿命、运行条件、运行方式及运行寿命,维修方式及其成本;

4) 可靠性分析,故障率统计数据;

5) 调试和试验成本;

6) 废弃成本;

7) 建立评标方法,包括理论验证条件和验证方法,废标风险,沟通,召开标前会,采信度分析和差异分析,统计数据验证,在商务评标金额技术评标基础上,选取23家排名靠前公司,计算LCCLCC结果排序,作为中标依据;

8) 订立合同,包括:可靠性和可用率的保证条款,如故障概率,平均修复时间,可维护性的保证条款,如返厂检修率,返厂费用等。上述保证值的验证条件和方法,相应的惩罚条款;

9) 合同保证验证和LCC后评估,商务条款选择。

电力行业GIS设备LCC招标实例(设计验证)

卖方在签订合同后一个月内,向买方提供一份详细的制造计划,此计划除设计,材料采购,制造、工厂试验和运输等每一部分工作的详细进展情况外,并应说明在设计、材料采购、制造等环节中为达到提出的涉及LCC计算的保证值而采取的措施。LCC设计验证将在设计联络会阶段完成。在设计联络会上将对故障详细情况进行细化讨论,包括故障详细过程、故障原因、补救措施,对招标站的参照作用等,请制造厂事先准备讨论资料。

工厂验证:在设备制造完成后,作为工厂检验的一部分内容,招标方法派员进行LCC的制造验证,投标方应提供相应制造数据配合验证。

安装调试验证:现场安装调试中,及时发现和纠正涉及设备LCC计算的偏差,编制LCC安装调试验证报告。

运行验证:合同设备调试投运后第二年至第五年,根据合同中规定的LCC验证方法进行运行验证。

LCC验证报告和结果。

签订合同时,买卖双方确认LCC验证大纲并将之写入合同。在合同执行的各相应时段实施上述验证,并编制最终的LCC验证报告。

验证结果将用于执行相应合同条款的依据,对于长期供货合作厂商,也有可能作为信用等级评定依据参考。

惩罚条款

在合同设备投运后2~5年的LCC验证期内,如果由于卖方的原因引起的LCC值超过LCC保证值,则每超过合同中LCC保证值的1%,卖方应向买方支付合同总价0.5%的罚款,罚款金额最高不超过合同总价的5%。卖方应在合同设备质保期结束时向买方提交LCC验证期保函,该保函以买方为受益人,有效期从合同设备质保期结束开始,为期4年,保函的金额为合同总价的5%。在LCC验证期内,如果卖方拒绝向买方支付罚款,则买方有权从LCC验证期保函中扣除该笔罚款。

运行费用数据

1、设计寿命;

2、断路器在不需更换零部件和不检修条件下:允许开断额定短路电流次数;

3、机械寿命;

4、寿命内保证的非计划停运率(次/间隔,年)

5、密封圈寿命,盆式绝缘子寿命;

6、损耗:GIS本体损耗;

         GIS辅助设备能耗(消耗电量:千瓦时);

7、日常巡视检查费用:巡视检查要求、巡视人员数、巡视设备材料费用;

8、人员培训项目与费用;

9、检测情况:GIS投运后需要安装监测设备的装置费用。

周期性检修维护项目费用数据表

l 检修维护性质(大修、小修、维护)、检修维护项目、检修维护项目起始年份、检修维护间隔、检修维护项目所花费的时间需要的材料及费用、供货方专家费用、调试费用、要求业主方配合的人工数、材料名称与费用;

l 维护:外观检查,气压检查,设备的操作等;

l 检查:SF6气体含水,断路器行程等;

l 预防性维护:断路器/接地开关和隔离开关等,快速接地开关。

故障费用

分需返厂修理、需要停电可在现场修理、不需停电可在现场处理的三种情况,来说明GIS设备及起始故障元件故障率,停用时间和估计的总检修费用等。

国家电网和南方电网部分公司LCC招标案例

序号

地点

招标项目

招标公司

1

上海

框架协议箱式变压器LCC招标

上海市电力公司

2

上海

海大场站110kVGIS设备LCC招标

上海市电力公司

3

安徽安庆

安庆站500kV设备LCC招标

国家电网公司

4

上海

合川站110kVGIS设备LCC招标

上海市电力公司

5

江西南昌

泰和站220kV设备LCC招标

国家电网公司

 

效果

1. 研究形成了一套用LCC理念进行招投标管理的实际方法,通过对制造厂的沟通和LCC宣贯,使制造厂了解业主推行LCC招标的目的是为了争取双赢,不仅是业主能选到LCC低的设备,也是帮助制造厂提高其产品的市场竞争力;

2. 由于LCC招标要求,制造厂的诚信度在提高。经过验证,LCC计算中全部采用了制造厂提供的数据;

3. LCC评价体现了实事求是,科学公正的结果,在LCC计算对初始报价的调整方面,完全以开标前定下的方法和数据为依据,充分尊重制造厂提供的保证数据。

制造商提高LCC招标中标率应进行的工作

设备的设计阶段就要开率安全寿命周期成本,并要在设备的投标标书中体现出来。较为成功的案例是国内某变压器厂家在标书的LCC部分进行了设备设计全寿命周期成本分析,为满足用户30年寿命周期的使用要求,标书给出清单,对每一个部件进行分析,对于不能满足30年使用寿命的部件,提出改进方案,并相应给出成本变化,如变压器的固定螺栓采用普通钢材质和不锈钢的LCC分析,通过材质的提高减少用户的维护成本。这样在LCC评标部分可以获得高分。

设备在制造阶段的材料采购质量控制、分包商的管理、运输保管过程中的LCC管理也是用户关注的重点。

对以往设备的故障统计和应急方案,用户了解制造商无法造出不会坏的设备。关注的是设备故障后解决方案,南方电网某变电站设备的招标中某厂商采用了故障成本全包的方案,使用户感到了制造厂的后备支持,成为当然的中标者。对以往设备故障原因分析和统计数据也是用户考量制造商LCC管理的因素,应该平时注重用户的反馈,积累数据。

提高设备的运行效率,整个寿命周期中,设备的运行成本也占较大的比例,往往比初始成本还高。

对设备LCC招标部分的相应也要完整、详细,提供必要的相应数据。

结论

设备的全寿命周期管理中,LCC招投标是重要的一环,鉴于输变电工程对高可靠性的要求,设备的采购无论对业主来说,还是对供货商来说,都会是艰巨和困难的任务,但又极具回报性。只有通过双方的通力合作,才能争取双赢的局面。LCC招标是全寿命周期管理中未来设备招标的发展方向。

数据提供:    
商盟客服

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